浙江省援建指挥部指挥长、党委书记  谈月明

对口支援青川县灾后恢复重建，是党中央、国务院和浙江省委、省政府赋予的重大历史使命，也是一项史无前例、千头万绪的艰巨工作，要按时、保质、保量地完成好三年援建任务，必须围绕中心、把握全局，科学援建，开拓创新、求真务实，着重处理好十个方面的关系：

要正确处理好统与分的关系。省、市、县（市、区）援建指挥部，分别受各级党委、政府的委派，在青川一线负责对口援建工作，但援建工作又是一个整体，省、市指挥部之间在工作机制上，就必须形成有统有分，统分结合的工作机制，概括来说就是“六统、五分”。省里的主要职责有“六统”，即统一负责支援青川县灾后恢复重建工作的组织领导和协调；统一制订援建项目标准及相应政策；统一筹措和安排援建资金；统一与青川县协商确定三年援建项目规划，以及分年度项目实施和资金安排计划；统一规划协调跨县、跨乡镇的线性工程，城乡住房、公共服务设施和基础设施等重点项目建设；统一汇总、上报和考核援建计划实施进度及工作情况。承担对口支援任务的市、县（市、区）的主要职责为“五分”，即分别负责对口支援乡镇援建工作的组织协调；分别帮助对口支援乡镇灾后恢复重建规划编制；分别按照省统一援建项目规划和年度实施计划，负责相关项目计划的实施和质量检查工作；分别帮助对口乡镇开展劳务输出和培训，以及急需人才、技术等其他方面的支持；分别负责对口支援乡镇援建工作的情况汇总上报等工作。

要正确处理好规划与建设的关系。规划与建设是相辅相成的关系，建设必须依据规划来组织实施，没有科学合理的规划，建设也就失去了方向与依据，就会制约功能发挥，造成资源浪费，影响资金效益。规划只有依靠建设才能“落地”，再美的规划设计，若没有好的建设，至多也只是美好蓝图而已。因此，我们将规划与建设两者有机地统一起来。做到先规划、后建设，重规划，也重建设。

要正确处理好重点与一般的关系。抓住重点与兼顾一般，是重要的工作方法。抓住重点就是要确保人力、财力、物力、智力向重点方面倾斜，就是要抓住主要矛盾，就是要体现有所为、有所不为。不以项目多少论英雄，不撒胡椒面，不普降细雨。兼顾一般就是在抓重点的同时，也要兼顾各方面的利益，调动各方面的积极性，兼顾面上的一般工作，学会弹钢琴。抓住工作重点，就会起到提纲擎领作用，发挥示范效应。根据中央和省委的要求，我们要在援建工作中突出抓好家园重建、设施重建、产业重建、精神家园建设这“四大重建”重点。

要正确处理好输血与造血的关系。所谓“输血”，就是靠外力援助推动，这对“救急”是必须的。所谓“造血”，就是内部功能的恢复，就是内在动力的增强、活力的提升。对于灾区恢复重建，“输血”与“造血”都是必不可少的。支援灾后恢复重建，实施“输血”是当前的工作重心。但对于青川长远发展来说，仅仅依靠“输血”是远远不够的，在援建过程中，一定要坚持“输血”与“造血”并举，把“输血”与“造血”紧密结合起来，在帮助“输血”恢复功能的同时，要高度重视灾区“造血”功能的恢复和强化。

要正确处理好当前与长远的关系。温家宝总理在09年政府工作报告中提出，要力争三年重建任务两年基本完成，这就要求我们一方面立足现在，抓紧恢复民生，抓紧恢复产业，抓紧恢复公共服务和基础设施。另一方面也必须着眼长远，着力在青川县的对外交通建设上打基础，在产业园的建设上打基础，为青川的全面小康建设打基础。

要正确处理好援建进度与质量、安全的关系。工程建设，质量是生命，进度必须服从质量。我们要在保证质量的基础上，加快援建进度，提高援建效率。

要正确处理好指挥部与当地的关系。陈加元副省长曾在省指挥部上报材料上批示说，“要注意与当地的关系，要处理好。处理不好，劳而无功。”这既是工作要求，也一种工作方法。因为援建工作能否顺利推进，需要当地政府的配合和支持；援建工作成效如何，也需要当地政府的评价和肯定。处理好与当地政府的关系，要注意做到“两个充分”。要充分尊重。要学习青川人民在抗震救灾中彰显的大无畏精神，灾后恢复重建中激发出来的干劲、冲劲、热情和斗志。要充分依靠。各指挥部都要主动与青川县各级各部门建立有效的工作协调机制，切实做到无缝对接、联动推进。

要正确处理好前方与后方的关系。援建工作与部队打仗一样，也有前方与后方的关系，前方援建，离不开后方作保障。省委、省政府坚决贯彻中央的决策部署，倾全省之力支援青川县灾后恢复重建，整个援建工作涉及面非常之广，投入财物多，需要后方协调的方方面面的事情也多。作为前线指挥部，工作要积极主动，多出成效，努力形成“前方促后方、后方保前方”的援建工作生动局面。

要正确处理好勤政与廉政的关系。勤政与廉政是不矛盾的。首先援建工作一定要讲勤政。因为援建是来干活的，是有目标任务的，是有实物工作量的。也是要做出来让大家看的。因此，一定要埋头苦干，一定要讲工作效率，一定要有“五干”作风。同时，在援建工作中，还要高度重视廉政建设。做到勤政不忘廉政，自觉地把廉政与勤政紧密的结合起来，统一起来，贯彻于整个援建工作的始终。特别要重视加强思想教育、加强制度建设，切实抓好对资金、物资使用的监督管理。

要正确处理好援建工作与队伍建设的关系。完成好省委、省政府赋予的援建任务，干部队伍是关键。援建工作是在特殊时刻、特殊环境、特殊条件下，担负的特殊使命，有着特殊的要求。我们要按照省委提出的“四个特别”的要求，坚持一手抓援建工作，一手抓队伍建设，真正做到“四个加强”。