4月15日，元坝区乡镇扶贫办主任会议召开，市扶贫开发办党组副书记、副主任孙潮泉出席会议。在听取了元坝区2007年扶贫开发工作总结和2008年工作安排后，孙主任指出，元坝区的扶贫开发工作：一是有成效。2007年扶贫新村建设有序推进，产业培育亮点纷呈，队伍建设成效显著。二是有困难。一些乡镇在一定程度上存在领导认识不够到位、群众思想意识落后、扶贫办工作条件较差等困难。三是有希望。有区委、区政府的高度重视，有人大、政协的大力支持和监督，有一支业务精通作风实、克难奋进打硬仗的干部队伍。对今后的扶贫开发工作，孙主任提出了五点要求：

（一）树立“一个观念”。即大扶贫的观念。积极统筹全区经济、社会、人文等各方要素，聚合各种力量，实施由政府主导、社会各界广泛参与的大扶贫战略，努力实现扶贫指导思想由单项工作向统揽贫困地区工作全局的转变，工作格局由扶贫部门单一作战向全社会齐抓共管的转变，资金安排由分散投资向整合捆绑涉农项目资金、集中解决贫困地区生产生活条件的转变，扶持项目由各自为战向统筹规划、整村推进、连片开发的转变，发挥扶贫项目资金的引导和粘合作用，放大扶贫效应，扩大扶贫成果。

（二）抓住“两大机遇”。一是抓住党中央、国务院对扶贫开发高度重视的机遇。党的十七大报告明确提出了“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”、“提高扶贫开发水平”、“逐步提高扶贫标准”的更新更高的要求，广元作为处在特殊贫困区域的连片贫困市和老区市，中央的所有扶贫政策都将惠及。只要全市上下情系贫困群众，心系扶贫开发，加快老区建设，我们就会得到国家的更大支持，就会拥有又一个扶贫开发的春天。二是抓住新一届省委、省政府“加快发展、科学发展、又好又快发展”发展总体取向的机遇。省委九届四次全会提出的把四川建设成为西部经济发展高地，为我市扶贫开发带来新的重大发展机遇，同时统筹城乡综合配套改革省级试点在我市展开，为我们提供了宽松的施展空间。既然是试点，我们就应该放开手脚，打开思路。不仅要争取发展项目和扶持资金，而且要争取更多的优惠政策，扎扎实实推进试点工作，因势利导，抢抓机遇，努力把各种政策机遇、政治机遇转变为广元的发展机遇，促使我市扶贫开发工作取得突破性的成果。

（三）突出“三个重点”。一是突出新村建设。按照中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设方针和市委提出的“发展新产业、培育新农民、营造新家园、打造新环境、建设新班子”的生态小康新村建设要求,加快扶贫新村建设。大力推行“六个一＋三配套”模式搞好基础设施建设和环境打造，引导农户发展观光农业和乡村生态旅游，新建、改建住房，绿化、美化、净化人居环境，实现“建成一批新村、整治一片环境、集聚几项产业、致富一方百姓”的目的。二是突出产业发展。大力发展以畜牲、林果、蔬菜、优质粮油为主的优势产业和烟叶、核桃、森林蔬菜、商品用材林等特色产业，尤其是以生猪、长毛兔、森林土鸡为主的现代畜牧业，扶持建成一批规模化、标准化的优质原料生产示范基地，提升和新建一批现代农业园区和特色产业块（带）。要通过扶贫资金的扶持使贫困村有1至2个主导产业和贫困农户有1至2个增收致富项目，实现贫困乡村资源优势向经济优势的根本转变。三是突出劳务培训。提高农民综合素质，是逐步减少农业人口，使农民成为市民的重要基础性工作。通过统筹社会办学力量，抓好农民工输出前的技能培训。通过统筹劳务扶贫和阳光工程资金，对农村18—45周岁初中文化以上的青壮年劳动力，开展非农技能培训；加强进城常识和维权知识的培训，提高他们外出务工的择业能力、就业水平和自我保护能力；围绕特色产业，抓好农业实用技术的培训，突出科技含量和省力技术，使每一个在家的劳动力，都能掌握1—2门种养技术，努力实现一家有一个“明白人”，一片有一个“带头人”。

（四）做好“四项工作”。一是积极做好社会帮扶工作。进一步拓展浙广合作领域，通过优化投资环境，把广元建成浙江和东部发达地区产业转移首选的承接地。继续加大对广元新村扶贫、劳务培训转移、移民、特色产业、干部交流、贫困学生救助等方面的支持力度；继续加大中央国家机关、省级机关、市、（县）区级机关定点帮扶的力度，要积极做好中央国家机关、省级、市级机关定点帮扶工作的组织、协调，主动上门汇报工作，争取更多的项目、资金和其它方面的支持。继续深化市、县（区）级机关定点帮村工作，进一步完善领导联片、部门帮村、干部包户制度，做到每个部门有领导分管，有人员落实，有具体措施，有帮扶成效。二是做好宣传报道和信息传递工作。认真总结《纲要》实施以来探索出的扶贫开发经验，不断提升和推广运用成功经验和先进典型，从更深层次审视扶贫开发所取得的成效，研究扶贫工作规律，创新扶贫观念，拓展扶贫思维，改进扶贫方法，增添扶贫措施，加大扶贫宣传。充分利用各种传媒宣传报道扶贫开发工作，通过召开现场会、经验交流会等方式推广先进经验和树立先进典型，以典型带一般，以个别整体。三是搞好贫困村村级发展互助资金试点工作。通过建立互助资金，把财政扶贫资金由“死”钱变成“活”钱，把“小”钱滚成“大”钱。通过“民选、民评、民管、民有、民享”的群众参与式模式，使互助合作社真正成为农民家门口的“银行”，提高贫困村农户自我发展、自我管理、互助经营和持续发展能力。四是加强基层组织建设。切实加强贫困乡镇党委、贫困村党支部班子建设，着力选好、配强贫困乡镇党委书记和贫困村党支部书记。要加强贫困乡村干部培训，提升他们的组织领导水平和带头致富能力，发挥干部在扶贫开发中的骨干带头作用。

（五）完善“五大机制”。一是完善贫困首扶机制。坚持扶贫开发始终瞄准最贫困人口，最贫困的村和最贫困的区域，对贫困村中的绝对贫困农户，按每户不低于2000元的补助标准安排扶持项目，帮助他们发展生产，改善生活，解决温饱；对贫困村中的低收入人口，优先安排扶贫项目，优先使用扶贫资金，通过扶持，逐步改善其生产生活条件，形成自我持续发展的能力。二是健全多元投资机制。以贫困村为载体，把新村扶贫、劳务扶贫、产业扶贫、村道扶贫、扶贫试点等扶贫项目配套安排到贫困村，并通过扶贫资金的引导和粘合作用，把各类涉农项目资金，教育、卫生、通讯等社会事业发展项目资金，水利、交通、能源等基础设施项目资金，农业、林业、畜牧等产业发展项目资金集中打捆安排到贫困村，按照项目组装共建，资金打捆使用的要求，形成合力。三是完善竞争比选机制。总结扶贫新村竞争入围成功的经验，逐步把竞争机制引入到各类扶贫项目的选择确定中，充分发动群众参与，社会监督，切实把知情权、决策权、监督权交给基层，还给群众。四是完善贫困村避灾保险机制。对贫困村农户的房屋、林木、种、养产业项目，通过与相关保险公司衔接，量身定做，鼓励农户积极参与财产和人生保险，逐步建立长效保险机制，在遇到自然灾害时尽量减少群众的损失。五是完善绩效考评机制。根据各地项目建设的标准、质量、进度、项目资金监管、扶贫效果等情况，严格考核，利用增减下年度项目资金计划的手段奖优罚劣。