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广元市扶贫新村竞争入围工作总结
发布时间:2007-06-22 来源:广元市扶贫开发办公室 分享:

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  今年,我市运用参与式扶贫的方法,引入竞争机制,对除升钟水库剑阁淹没区的8个村和以工代赈渠道安排的13个村外的49个扶贫新村全部通过竞争比选的方式确定,深受基层干部广大群众的观迎。现将我市扶贫新村竞争入围工作总结如下。
  一、精心准备,试点先行
  运用竞争方式确定扶贫新村在我市是一项全新的工作。为确保此项工作顺利进行,不走过场,真正达到目的,在年初召开的县区扶贫办主任会上,市办就对这一工作作了安排部署。3月中旬,市扶贫办抽调业务骨干进驻旺苍县,协助县扶贫办开展扶贫新村竞争入围的试点工作。市、县扶贫办同志一道精心准备培训讲义、工作方案、扶贫新村竞争入围陈述报告编写提纲、评审程序及注意事项、评分规划和评分标准等材料,并于3月16日对参与竞争入围的村三职干部和村所在乡镇的主要领导和分管领导进行了为期一天的培训。培训结束后,县扶贫办又抽调业务人员,分别深入到参与竞争入围的村进行具体指导。在指导过程中,扶贫办的同志重点是帮助村上理清工作思路,教会工作方法,不干涉村上的具体工作过程,充分发挥村组干部的主观能动性和聪明才智,调动村民参与新村竞争和项目规划的积极性。参与竞争的村通过召开村组干部会,党员和群众代表会,成立项目规划执行小组和项目资金监督小组,进村入户调查归类问题和项目意愿,召开村民大会现场表决问题及项目意愿排序,根据项目意意和可能的投入形成项目框架并落实到户,制定各种管理办法和措施,最终形成竞争入围陈述报告密封交县扶贫办。为了确保评审结果公平、公正,我们在评审会前一天下午从县涉农和其它相关部门抽调业务骨干组成评审团,集中对评审团成员就评分规则、标准、有关注意事项进行了培训。3月29日,旺苍县召开了2007年扶贫新村竞争入围评审会,参与竞争入围的村现场抽签确定陈述顺序,现场拆封陈述报告分发到评委和由其余县区扶贫办领导组成的观摩团成员手中,现场陈述后评委和观摩团成员当场打分,按照去掉一个最高分和一个最低分的平均分计分,现场公布得分结果,待所有参选村陈述结束后,现场公布竞争入围村名单。
  二、以会代训,全面推开
  3月29日,我们组织除旺苍县外的其余6县区的扶贫办主任、分管项目工作的副主任、项目股长参加了旺苍县2007年扶贫新村竞争入围评审会,并由县区扶贫办相关领导组成观摩团
,不仅现场学习旺苍县竞争入围评审工作过程,也参与对竞选村的提问和评分,进一步增强评审结果的公正和公平性。3月30日,全市在旺苍县召开了2007年扶贫新村竞争入围工作培训,会上由旺苍县介绍了该县扶贫新村竞争入围前期准备工作过程和主要做法,与会同志就如何搞好扶贫新村竞争入围工作进行了认真的讨论并行成了更一致的意见,培训会结束后各县区立即着手开展本地的扶贫新村竞争入围准备工作,市扶贫办抽调相关业务人员,分别深入到6个县区指导开展工作。到4月16日,所有县区扶贫新村竞争入围工作全面结束,并取得圆满成功。          三、结果公正,反响很好
  从县区竞争入围确定的扶贫新村看,今年入围的扶贫新村更具有广泛的代表性和公正性。越是条件差的贫困村,由于乡镇重视、村组积极、群众脱贫致富愿望强烈,入围的比例大得多。通过开展扶贫新村竞争入围工作,我们认为基本达到了三个满意。一是群众满意。一些群众说,解放这么多年,从来都是政府叫我们干什么我们就干什么,这次是我们搞什么让我们自己说了算,我们非常满意,由于规划的项目是群众自己想干愿干的事情。因此,群众自主投资、投劳和参与项目建设、管理和监督的主动性、自觉性、积极性空前高涨。一些留守老人纷纷打电话给外出务工的子女,让他们回家乡参与扶贫新村建设。二是部门满意。过去扶贫办和有关部门的同志都做过很多规划,但大多数规划都是坐在办公室闭门造车,就算有些规划也通过实地调查,编制得也合符实际,但由于不是群众自己的意愿,难以让群众心甘情愿地接受,下去落实起来非常困难,费力不讨好。现在项目由群众自己选,规划由村上自己形成,不仅减少部门编制规划的主观随意性,减轻了部门的工作压力,也可以有效杜绝领导随意调整项目资金计划的现象。三是政府满意。多年来,行政命令、政府主宰一切,让群众产生了对政府的不信任和逆反心理的现象,在很多地方都存在,凡是政府让干的,群众就不干或应付了事,政府千方百计想为群众办点好事、实事,但往往事与愿违,现在政府办群众想办愿办的事情,不仅没有了工作阻力,而且必然改善党群、干群关系,重塑政府的良好形象。
  四、几点体会
  (一)充分相信基层,充分相信群众是扶贫新村竞争入围工作成败的关键。扶贫新村竞争入围,最根本的目的就是要把参与式扶贫的方法运用到贫困村村级规划中,充分调动村级组织和广大村民的主动性和积极性,把知情权、决策权、监督权还给基层,还给群众。过去,一些同志总认为基层干部能力弱,农民群众素质差,通过今年的扶贫新村竞争入围工作,我们感到,基层干部的水平很高,群众的观点很实,他们最熟悉自己生活的环境,他们最清楚自己最急盼的愿望。在整个竞争入围准备过程中,市、县扶贫部门和乡镇干部只教方法,不干预决策,只提供陈述报告提纲,不代行代笔,但最终展现在评委面前的陈述报告和陈述效果让大家不得不百般叹服,有的村的陈述过程更是让人饱含热泪,大家为群众脱贫致富的急迫愿望和搞好项目建设的坚强决心所感动。
    (二)搞好两个培训,加强工作指导是扶贫新村竞争入围成败的基础。在扶贫新村竞争入围工作过程中,扶贫部门主要是抓好两个培训。一是参与竞争入围的扶贫新村(纳入全省10年扶贫规划的村)的三职干部和所在乡镇党委、政府主要领导、分管领导的培训,培训的重点是参与式扶贫的方法和新村扶贫的相关政策,目的是帮助理清工作思路,教会参与式扶贫的方法。二是扶贫新村竞争入围评审会评委的培训。由于评委都是来自县级相关部门,虽然他们都在本行业是业务骨干,但可能对扶贫政策了解的不够,对打分规划和评分标准不清楚,因此,培训的重点就是扶贫新村的相关政策,统一制定的评分规划和打分标准,还有就是评委提问及评分技巧等,通过实践的结果看,乡镇、村组干部培训好了,前期准备工作的基础就牢靠了,评委培训好了,评审的结果就公平、公正。
 (三)领导重视是扶贫新村竞争入围工作成败的保障。今年全市扶贫新村竞争入围工作之所以能够取得全面成功,各级领导重视是根本保证。在旺苍试点期间,旺苍县委、人大、政府、政协的领导多次听取扶贫办准备情况的汇报,在调用其它部门同志的问题上,主要领导亲自打招呼,两办发通知,政府分管领导几乎全程参加了准备和评审活动。其它县区的四大班子有的还组成观摩组参与评审,收到了良好的效果。各参选村所在的乡镇党政、政府,专门成立了乡镇“一把手”任组长,分管副乡镇长任副组长,村两委主要领导为成员的扶贫新村竞争入围领导小组,抽派熟悉新村工作的业务骨干深入参选村开展业务指导,相关部门相互配合,通力协作,为竞争入围工作取得成功提供了重要保障。                              二○○七年五月二十八日

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