你委提出的《关于进一步强化我市产业扶贫工作的建议》（第514号提案）收悉，现答复如下。

一、关于“下足绣花功夫，将产业扶贫摆在更加突出位置”的建议

自精准扶贫、精准脱贫以来，全市农业系统高度重视农业产业扶贫工作，全面认真贯彻落实中央、省、市关于农业产业扶贫的各项决策部署。将农业产业扶贫作为全市“十三五”农业发展的头等大事，确立了以农业产业扶贫为统揽，以五大发展理念为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加优质农产品有效供给和农民收入为核心，以农村脱贫攻坚为抓手的农业工作思路，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，统筹推进农业产业扶贫和乡村振兴。市农业局成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、31个科室负责人为成员的农业产业扶贫领导小组，统筹、协调、组织、全市农业产业扶贫工作，单设农业产业扶贫办，从全局抽调4名骨干人员，专职负责农业产业扶贫工作，各县区农业局相应成立了领导小组。实行农业产业扶贫领导包片工作机制，每个县区由1个或1个以上县级领导负责指导联系农业产业扶贫工作。全市农业系统组织300人、100个督查小组，集中对全市739个贫困村、100个非贫困村的产业扶贫、农业特色产业发展进行督查检查，系统、全面摸清了全市农业产业扶贫和农业特色产业发展情况。

二、关于“坚持科学规划，加强特色主导产业的培育发展”的建议

我们科学编制了《广元市产业扶贫专项方案》《广元市农业产业扶贫专项方案》，明确2015-2020年相关扶贫产业目标任务、工作重点。2017年7月，组织全国知名专家对《广元市红心猕猴桃全产业链发展规划》《广元市中药材全产业链发展规划》《广元市剑门关土鸡全产业链发展规划》《广元市核桃全产业链发展规划》“四大产业”全产业链规划进行评审，编制《广元市白龙湖亭子湖生态渔业发展规划（2017-2021年）》《突破性发展肉牛羊全产业链“十三五”发展规划》和《全市茶产业全产业链发展规划》，全市七大全产业链发展规划体系逐步完善。编制的《广元市有机产业2018-2020年发展规划》，在2018年7月由市政府批准实施。在“三园”建设规划上，实行分级评审制度，市级负责现代农业园区规划评审，县（区）负责村特色产业示范园规划评审，乡镇负责户办产业小庭园规划评审，确保产业规划精准性。2018年，全市评审了7个现代农业园区、407个村特色产业示范园、5.76万个户办特色产业园建设规划。构建了贫困村“四个一”（一村一品、一村一园、一村一社、一村一超）、贫困户“四个有”（户有产业园、生产有服务、产品有销路、经营有带动）产业扶贫推进模式。

三、关于“加强技术支撑，大力提升特色产业质量效益”的建议

围绕全市六大优势特色产业，与中国农科院蔬菜、牛羊、茶叶等研究所深化建立合作关系，与省农科院、西北农林科大、川农大持续加强合作，引进国内行业知名专家8名。重点开展苍溪县红心猕猴桃、剑门关土鸡和广元黄茶等新品种选育培育，着力推进猕猴桃溃疡病、曾家山甘蓝根瘤病和牛羊布病等技术攻关。大力开展“六良”配套和“四新”技术推广，全市良种覆盖率达99.9%。集成创新设施栽培、节水栽培等农业提质增效技术20项，推广应用面积94万亩。推进“互联网+现代农业”进园区，建成智慧农业面积20万亩，建成物联网基地3个。全市驻村农技员、专家服务团、巡回服务小组科技服务“三支队伍”，通过农民夜校、坝坝会、院落会、田间地头等方式，采取集中培训、座谈交流、现场指导等形式，扎实开展农业科技服务。2018年上半年，全市累计举办培训班2870个，培训农技人员4022人次，其中驻村农技员2171人次，培训新型职业农民613人，培训农民13.13万人次，累计发放培训资料15.65万份。新建农业科技示范基地11个，新培育科技示范户1478户。

四、关于“着力龙头培育，有效增强产业发展带动能力”的建议

大力开展城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡“五个到乡”工程，培养一批懂技术、善经营、会管理、有担当的新型经营主体。大力推行新型经营主体与贫困户之间建立的“订单生产+保底收购”自主经营模式、“保底分红+二次返利”股份合作模式、“产品分成+劳务收入”托管代养模式，带动贫困户产业发展。大力筹集产业扶持基金，按照“省补助、县（区）安排”和每个贫困村不低于30万元的原则，各县（区）通过统筹整合省、市、县（区）各级财政扶贫资金和部门专项资金，设立产业扶持基金，同时加强产业扶持基金的使用管理。截至2018年上半年，全市贫困村和有扶贫任务的非贫困村均建立了产业扶持基金，全市产业扶持基金总规模3.98亿元，其中739个贫困村基金达到2.89亿元；累计使用2.4亿元，其中贫困村累计使用达2.05亿元，产业扶持基金惠及贫困人口14.8万余人。大力推进农产品初加工，研究起草《广元市农产品加工业发展工作计划》，进一步明确了今后一段时间广元农产品加工业发展方向、工作重点及布局。将目标任务和90个重点项目分解到县（区），落实到产业基地。在农产品原产地建设和升级改造一批初加工设施设备，重点开展清洗、挑选、剥皮、榨汁、烘干、保鲜、包装、贴牌、赋码、储藏等商品化处理。2018年上半年，全市新建和提升冷藏保鲜、烘干及商品化处理中心36座，分等级、冷藏保鲜果蔬、畜禽和水产110万吨，每吨增值0.1万元，共增值11亿元。

五、关于“充分整合资源，全面强化产业发展的基础配套与要素保障”的建议

一是加强涉农财政资金整合与使用。根据中央、省级支持贫困县（区）开展统筹整合使用财政涉农资金的要求，各县（区）积极整合财政涉农资金打捆使用，加强产业发展所需要的田网、路网、电网、水网、信息网等基础设施建设，加快推进扶贫产业发展。二是创新实施“政担银企户”财金互动扶贫模式。我市立足贫困市情，率先在全省开展“政担银企户”财金互动扶贫试点，按10万元贷款资金在贷款到期日前至少联结1名贫困人口稳定就业或1户贫困户脱贫的标准确定贷款额度，单户贷款额度一般控制在200万元以内、最高不超过1000万元，实行财政贴息补助。着力破解产业扶贫领域融资难、抵押担保难、贫困户稳定增收难等瓶颈，逐步构建“财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收”五方合作联动的财金互动支持产业扶贫新模式。截至3月底，全市已发放试点贷款1.4亿元，其中运用扶贫再贷款资金发放2500万元，直接惠及48户涉农小微企业、93户家庭农场、49户农民专业合作社、28户专业大户。三是持续深入开展农业保险工作。引入中华联合、中航安盟、中国人民、中国平安等4家保险公司，积极开展水稻、玉米、小麦、食用菌等中央和地方特色品种保险，创新试点多品种的农产品价格指数保险等新产品，逐步扩大推广保险面积。

衷心感谢你委对脱贫攻坚工作的关心和支持，并请在今后的工作中继续提出意见建议。

广元市扶贫和移民工作局

2018年9月7日