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国务院扶贫办主任谈我国扶贫开发工作目标
发布时间:2006-03-24 来源:广元市扶贫办 分享:

国务院扶贫办主任谈我国扶贫开发工作目标


        最近,我国扶贫开发工作又传喜讯:2005年,全国没有解决温饱的贫困人口减少245万,低收入贫困人口减少910万,合计减少1155万人,是扶贫进入新阶段以来,减贫人口最多的一年。         进入“十一五”,我国扶贫开发工作目标如何?重点要做好哪些工作?人民日报记者专访了国务院扶贫办主任刘坚。         扶贫开发进入解决温饱和巩固温饱并重阶段         记者:您怎么评价当前的扶贫开发形势?         刘坚:对当前我国扶贫形势的判断,可用两句话来概括,即:取得很大成绩,任务依然十分艰巨。        “十五”期间,全国没有解决温饱的贫困人口由3209万减少到2365万,低收入贫困人口从6213万减少到4067万。同时贫困地区的生产生活条件和各项社会事业有了长足进步。         当前,我国扶贫开发工作进入解决温饱和巩固温饱并重阶段,任务依然十分艰巨。第一,新阶段扶贫投入的边际效应下降,扶贫投入的成本提高了。大家都知道,相对容易解决的一些贫困人群往往先脱贫,现在留下来的贫困人群分布在生产、生活条件更差的地方,自身的素质也更低,解决起来的难度更大,投入成本会更高;第二,减贫速度减缓了,返贫问题已成为我国巩固温饱过程中遇到的一个严重障碍。比如2003年,有1460万贫困人口越过了温饱线,却又有1540万人返贫,造成当年没有解决温饱的贫困人口总量增加;第三,目前需要扶持的贫困人口规模还不小,没有解决温饱的人口和低收入人口总计仍有6400万左右,而各地建档立卡显示,实际需要扶持的对象有近1亿人,解决温饱和巩固温饱的任务仍很重。         “十一五”着力完成14.81万个贫困村整村推进扶贫规划         记者:今年是“十一五”开局之年,请您谈谈“十一五”我国扶贫开发工作的目标。         刘坚:“十一五”扶贫工作的目标是:着力解决农村贫困人口的温饱问题,并逐步增加他们的收入;按照建设社会主义新农村的要求,着力完成14.81万个贫困村的整村推进扶贫规划,即实现人均南方0.5亩以上、北方1—2亩基本农田;每个贫困户有1个以上劳动力接受劳务输出技能或农业实用技术培训,并有一项稳定的增收项目;基本实现行政村通广播电视,自然村通电,具备条件的建制村通公路;继续解决人畜饮水困难,努力提高饮水安全水平;基本实现行政村有卫生室;全面普及九年义务制教育。         整村推进扶贫开发是贫困地区新农村建设的好抓手         记者:“十一五”规划纲要和今年中央1号文件都明确提出要“因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式”,对此您怎么看?         刘坚:《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》实施之初,全国确定了14.81万个贫困村作为扶贫工作的重点,覆盖了80%的贫困人口。贫困地区是新农村建设的最大难点,消除贫困是新农村建设的最繁重任务,现在看来,整村推进不仅是扶贫开发的好形式,同样是贫困地区新农村建设的好形式、好抓手、好平台。         按照新农村建设五个方面的要求,村级扶贫规划要重点加强六个方面的建设,即改善生产生活条件的基础设施建设,提高人口素质的社会事业建设,增加农民收入的产业建设,改变村容村貌的文明新风建设,规范有序的民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设。已经完成和正在实施整村推进规划的贫困村,要按照新农村建设的标准,抓巩固提高。还没有启动的贫困村,要进一步完善规划内容。如果再经过5年的努力,占全国行政村总数21%的14.81万个贫困村基本脱贫了,就解决了新农村建设中最困难的问题,全国新农村建设就迈出了非常重要的一步。当然要完成这项任务难度是很大的,但是只要集中力量,加大投入,群策群力,我们也是充满信心的。(记者 顾仲阳)

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